關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見 宣講
一、背景與總體要求
我國危險化學品行業規模持續擴大，產業鏈條不斷延伸，在支撐國民經濟發展的安全生產風險也日益凸顯。部分企業主體責任不落實、安全基礎薄弱、監管能力不足等問題依然存在，重特大事故時有發生，安全生產形勢嚴峻復雜。
為切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局穩定，促進危險化學品行業安全、綠色、高質量發展，國家層面出臺了《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
總體要求：
堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全。以有效防范化解系統性安全風險為目標，以落實企業主體責任為核心，以強化安全風險管控和隱患排查治理為重點，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全安全監管體制機制，提升本質安全水平，推進安全治理體系和治理能力現代化。
二、核心要點解讀
1. 強化安全風險源頭管控
- 嚴格準入與布局優化：提高危險化學品項目準入門檻，新建、改建、擴建項目必須符合國家產業政策和規劃布局。推動化工園區（集中區）的規范建設和安全風險評估，引導高風險企業搬遷入園，實現集約化、規范化管理。
- 提升本質安全水平：積極推廣應用先進適用的安全技術和裝備，加快老舊裝置更新改造。鼓勵企業采用自動化、智能化手段替代高風險人工操作，從設計、工藝、設備等源頭降低安全風險。
2. 壓實企業安全生產主體責任
- 健全責任體系：企業必須建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產責任制，明確從主要負責人到一線員工的安全生產職責。
- 加大安全投入：企業要依法保證安全生產所必需的資金投入，用于安全設施建設、技術改造、教育培訓和個體防護等。
- 加強現場管理：嚴格執行操作規程，強化特殊作業（動火、受限空間等）審批管理。加強重大危險源監測預警，確保安全設施設備完好有效。
3. 深化隱患排查與治理
- 建立雙重預防機制：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展風險辨識評估，制定并落實管控措施。對排查出的隱患建立臺賬，實行閉環管理，確保整改到位。
- 聚焦重點環節：突出對涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源、油氣儲存設施、危險化學品輸送管道等的隱患排查治理。
4. 提升安全監管效能
- 完善監管體系：厘清并落實部門監管責任，健全協同聯動機制。運用“互聯網+監管”、大數據等信息化手段，提升精準監管、智能監管能力。
- 嚴格執法檢查：加大執法力度，對非法違法行為“零容忍”。推行“執法+專家”模式，提高執法專業性。建立健全安全生產失信聯合懲戒制度。
5. 強化基礎保障能力
- 加強專業人才培養：支持高校加強化工安全相關學科建設，強化企業主要負責人、安全管理人員和一線從業人員的安全技能培訓與考核。
- 提升應急救援能力：完善應急預案體系，加強專業應急救援隊伍和裝備建設，定期開展實戰化演練。
- 推進科技興安：支持安全技術和產品的研發與應用，推動安全產業創新發展。
三、對危險化學品生產企業的要求與行動建議
- 深入學習，提高認識：企業各級管理人員要帶頭學習《意見》精神，深刻理解其重要意義和具體要求，牢固樹立安全發展理念。
- 對標自查，補齊短板：對照《意見》要求，立即開展全面自查自糾，查找在責任體系、風險管控、隱患排查、投入保障等方面的不足，制定整改計劃并限期落實。
- 完善制度，狠抓落實：修訂完善企業內部各項安全生產規章制度和操作規程，確保其符合法規和《意見》要求。強化制度執行，杜絕“兩張皮”現象。
- 加大投入，提升本質安全：規劃專項資金，優先用于淘汰落后工藝設備、更新安全設施、推進自動化改造和信息化建設。
- 全員培訓，培育文化：開展覆蓋全員的、有針對性的安全教育培訓和應急演練，提升員工風險意識和應急處置能力。積極培育“人人講安全、個個會應急”的企業安全文化。
四、
《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》是指導當前和今后一個時期危險化學品安全生產工作的綱領性文件。各相關單位，特別是危險化學品生產企業，必須高度重視，迅速行動，以高度的政治責任感和對人民極端負責的態度，不折不扣地抓好貫徹落實，堅決守住安全生產紅線底線，為經濟社會高質量發展提供堅實的安全保障。
（宣講結束）
